Соціальна ефективність освіти. Фундаментальні дослідження Розділ «загальні засади педагогіки»

МОСКВА, 30 лип - РІА Новини.Міністерство освіти і науки РФ розробило перелік критеріїв, за якими оцінюватиметься діяльність вищих навчальних закладів та прийматиметься рішення про скорочення та об'єднання вузів; Російський союз ректорів (РСР) пропонує їх уточнити та доповнити.

Президент Володимир Путін раніше заявляв, що до кінця 2012 року необхідно виявити неефективно працюючі державні виші, а також розробити та затвердити до травня 2013 року програму реорганізації вишів. Він вважає, що у країні є навчальні заклади, які надають студентам неякісну освіту.

Міністр освіти і науки Дмитро Ліванов також зазначав, що протягом найближчих трьох років належить провести скорочення держвузів на 20%, а їхніх філій - на 30%.

"Метою проведення оцінки ефективності діяльності вищих навчальних закладів є підвищення ефективності їх діяльності, спрямованої на вдосконалення освітнього процесу, розширення інтеграції з науковою діяльністю, розвиток міжнародного співробітництва вузів із зарубіжними партнерами, розширення конкурентоспроможності російських вищих навчальних закладів", - йдеться у документі Міносвіти РФ за підписом заступника міністра Олександра Клімова.

Відомство пропонує оцінювати ефективність діяльності вузів за чотирма напрямками.

Перший напрямок – освітня діяльність; у ньому враховуватимуться, зокрема, середній балЄДІ зарахованих студентів, кількість випускників, які отримують стипендії президента та уряду РФ, частка випускників, які працевлаштувалися протягом одного року після закінчення вишу.

Друге – науково-дослідна діяльність; серед інших критеріїв до уваги будуть братися частка витрат на науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи (НДДКР) від загальних витрат вузу, а також доходів.

Третє – міжнародна діяльність; тут, зокрема, враховуватиметься у загальній чисельності учнів частка іноземних студентів крім громадян СНД, Балтії, Грузії, Абхазії та Південної Осетії, а також кількість тих, хто навчається за програмами післявузівської профосвіти, які пройшли стажування у закордонних вишах.

Четверте - фінансово-економічна діяльність, де серед критеріїв враховуються доходи вишу з усіх джерел у розрахунку на одного працюючого та відношення середньомісячної зарплати науково-педагогічних працівників до середньої заробітної палати з економіки в регіоні.

"Підсумки оцінки ефективності діяльності вищих навчальних закладів, що проводиться відповідно до цих критеріїв, враховуються Міносвіти Росії, засновниками ВНЗ при прийнятті рішень про фінансування навчальних закладів, формуванні державного завдання, оптимізації мережі ВНЗ", - наголошується в документі.

ПРОПОЗИЦІЇ ВНЗ

РСР вже направив до міністерства свої пропозиції щодо уточнення критеріїв.

"Скорочення мережі та поєднання вузів має відбуватися, але ми вважаємо, що цей процес має бути органічним, а не адміністративно-командним. Наприклад, якась комісія з роботодавців, представників регіону, вузівської спільноти, органів влади, громадянської спільноти могла б розглядати питання про ліквідації чи злиття вузів, які не справляються із завданням або нездатні вести діяльність на основі приватно-державного партнерства", - сказав РІА Новини керівник аналітичної служби РСР Борис Деревягін.

Спілка ректорів пропонує доповнити кожен із чотирьох міністерських критеріїв. У частині оцінки ефективності освітньої діяльності вишів запровадити такі пункти, як частка випускників-лауреатів та номінантів міжнародних та російських премій, а також частка працюючих у держустановах та організаціях за участю держави.

В оцінку науково-дослідної діяльності РСР пропонує додати, крім безлічі критеріїв за кількістю цитувань публікацій студентів та працівників вузів, такі параметри, як кількість патентів та авторських прав, кількість підручників випущених під грифом Міносвіти РФ російською та іноземних мов, кількість заявок, поданих співробітниками та учнями вузів на гранти Російського фонду фундаментальних досліджень (РФФД), президента РФ, некомерційних недержавних фондів.

Перелік критеріїв з міжнародної діяльності РСР пропонує доповнити, у тому числі, такими параметрами, як частка працівників вишу, які мають почесне звання, присвоєний закордонним навчальним закладом та кількість працівників, які мають дипломи іноземного вишу. На думку союзу ректорів, цей розділ загалом необхідно розширити, включивши до нього оцінку рівня зв'язків вузу з бізнесом, наукою, школами, ссузами та регіонами. Міжнародна діяльність - лише один із аспектів діяльності вузу з формування як своєї соціально-економічної стійкості, так і стійкості галузі, регіону, зазначив керівник аналітичної служби РСР.

Щодо фінансово-економічної діяльності, то, за словами Деревягіна, спілка ректорів вважає цей напрямок оцінки зайвим і вважає, що його критерії можуть бути розподілені за іншими розділами.

"Нам здаються принципово важливими критерії щодо приросту обсягу позабюджетних доходів та доходів від впровадження наукових розробок на одного педагогічного працівникаі учня темпами не нижче за інфляційні. p align="justify"> Також плавне збільшення числа цитувань в російських і зарубіжних наукових журналах темпами не нижче загальносвітових на одного педагогічного працівника і учня. Ми зробили досить конструктивні пропозиції, які легко врахувати”, – вважає керівник аналітичної служби РСР.

1

У статті описано елементи якості освітніх послуг, що впливають на оцінку діяльності ВНЗ. Розкрито поняття якості освіти як основи менеджменту якості, що є методом управління ВНЗ, орієнтованим на взаємозв'язок споживачів та самого навчального закладу. Використання різних підходів дозволяє найповніше проаналізувати рівень відповідності вищій освіті встановленим стандартам. Велика увага у разі приділяється критеріям якості, які мають розглядатися у комплексі. Їхня різноманітність отримала відображення у проведеному моніторингу діяльності вузів. В останні два роки моніторинг є одним із методів оцінки ефективності вишу, який дозволяє найповніше отримати об'єктивні результати діяльності навчального закладу.

менеджмент якості

якість освіти

критерії оцінки якості освіти

якість освітніх послуг

моніторинг діяльності вузів

розвиток вищої освіти

оцінка ефективності діяльності вузів

1. Всесвітня конференція з питань вищої освіти: Рамки дій. - http://www.unesco.org/Education Webmaster.

2. Лазарєв Г.І., Овсяннікова Г.Л. Самооцінка у вузі як інструмент управління якістю // Сертифікація. – 2010. – № 1. – С. 44–50.

3. МАДІ: підсумки моніторингу вузів 2013 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу. http://xn--90aed8aecale.xn--p1ai/bronnicy-i-okruga/nablyudaem-zhizn/madi-itogi-monitoringa-vuzov-2013.html Дата звернення 22.11.2014.

4. Управління сучасним університетом / за заг. ред. Г.І. Лазарєва. - Владивосток: Вид-во ВГУЕС, 2005. - 324 с.

5. Шестак О.І. Маркетингові дослідження в Системі прийняття управлінських рішень у сучасному університеті // Університетське управління: практика та аналіз. – 2012. – № 4. – С. 35–42.

6. Шестак О.І. Маркетинговий підхід до управління якістю освіти у сучасному вузі // Вища освіта у Росії. - 2013. - № 3. - С. 108-113.

7. Щеглов П.Є., Нікітіна Н.Ш. Якість вищої освіти. Ризики під час підготовки фахівців [Електронний ресурс]. - Режим доступу. http://ecsocman.hse.ru/text/18423790/. Дата обігу 19.11.2014.

8. Ястребова О.К. Оцінка якості освіти як інструменту оцінки діяльності вузів [Електронний ресурс]. - Режим доступу. http://www.mirkin.ru/_docs/_budgetfin/ocenka.pdf Дата звернення 20.11.2014.

В умовах конкуренції, що все більше розвивається, серед вищих навчальних закладів та підвищення вимог до прозорості та інформаційної відкритості їх діяльності зросла необхідність в оцінці вузів. Найважливішим компонентом оцінки діяльності вузів є оцінка якості освіти. У статті 11 Всесвітньої декларації ЮНЕСКО з вищої освіти якість вищої освіти є багатовимірним поняттям, яке має включати всі його функції та всю діяльність: викладання та програми навчання, дослідження вчених та аспірантів, персонал, студентів, будівлі, факультети, обладнання, надання послуг товариству та академічне середовище.

Відповідно до стандартів ISO (ISO) серії 9001-2011, під якістю слід розуміти ступінь відповідності властивостей якогось об'єкта (продукту, послуги, процесу) деяким вимогам (нормам, стандартам). Тобто якість вищої освіти – це врівноважена відповідність основних елементів вищої освіти таким критеріям, як цілі, завдання, вимоги, норми та стандарти. Слід зазначити, що визначення якості вищої освіти враховується багатосторонній підхід. Це положення полягає в тому, що перед вищою освітою ставляться певні цілі, як зовнішні, так і внутрішні. Вища освіта має відповідати встановленим стандартам та нормам. Для отримання якісної освітимає бути забезпечена якість самих вимог, до яких належать цілі, стандарти, норми та необхідні якісні ресурси, а саме освітні програми, кадровий потенціал, контингент абітурієнтів, матеріально-технічне забезпечення, фінанси тощо. . При дотриманні вищезгаданих аспектів якості важливу роль відіграє якість освітніх процесів, яка представлена ​​науковою та навчальною діяльністю, управлінням, освітніми технологіями, що безпосередньо реалізують підготовку фахівців. Важливим елементом якості освіти можна назвати і якість результатів діяльності ВНЗ, що виражається в результатах навчання студентів, працевлаштування випускників тощо. Взаємозв'язок всіх аспектів якості вищої освіти представлений малюнку .

Якість вищої освіти

Таким чином, всі елементи якості вищої освіти є досить важливими і повинні розглядатися спільно. При цьому основу якості освітньої діяльності складатимуть стандарти найвищої професійної освіти, якість організації процесу навчання; якість професорсько-викладацького складу ВНЗ, якість методичного забезпечення навчального процеса також якість суб'єктів навчання. Але за всього різноманіття елементів основу якості освітньої діяльності становлять результати вузу. При цьому залежно від кінцевого споживача результатом освітньої діяльності вузу можна вважати освітні послуги, що надаються, якщо споживачем є студент, слухач системи підвищення кваліфікації тощо, або фахівців, що випускаються, якщо споживачем є роботодавець, а саме підприємство, організація, в тому числі і сам вуз, держава чи суспільство.

Важливу роль щодо якості освітніх послуг грають критерії оцінки якості. Під критерієм якості освіти розуміється ознака, виходячи з якого дається оцінка якості освітніх досягнень учнів і якість освітнього процесу. Виходячи з мети функціонування освітньої установи визначаються критерії оцінки якості освіти, їх кількість має бути достатньою для оцінки найбільш суттєвих параметрів, оскільки комплексна оцінка можлива лише у взаємозв'язку прийнятих критеріїв.

У програмному документі ЮНЕСКО під назвою «Реформа та розвиток вищої освіти» (1995 р.) визначено три критерії якості освітньої діяльності:

а) якість персоналу, що визначається ступенем академічної кваліфікації викладачів та наукових співробітниківвишів. Якість персоналу та якість освітніх програму поєднанні процесу викладання та наукових досліджень, за дотримання умови їх відповідності суспільному попиту, визначають академічну якість змісту навчання;

б) якість підготовки студентів - за умови диверсифікації освітніх програм, подолання багатопланового розриву, що існує між середньою та вищою освітою, та підвищення ролі механізмів навчально-професійної орієнтації та мотивації молоді;

в) якість інфраструктури та «фізичного навчального середовища» вищих навчальних закладів, що охоплює «усю сукупність умов» їхнього функціонування, включаючи комп'ютерні мережі та сучасні бібліотеки, що може бути забезпечене за рахунок адекватного фінансування.

Європейський центр з вищої освіти ЮНЕСКО відносить до критеріїв оцінки якості освіти:

Інституційну місію та цілі навчального закладу;

Параметри освітньої моделі;

Визначені стандарти цієї програми чи дисципліни.

Можна виділити чотири основні аспекти оцінки якості освіти, які доповнюють один одного:

Гарантоване виконання базових стандартів та еталонів;

Досягнення поставлених цілей на різних етапах навчання (на вході, у процесі та на виході);

Здатність задовольняти попит та очікування споживачів освітніх послуг та зацікавлених учасників освітнього ринку;

Прагнення до вдосконалення навчання.

Критерії оцінки якості освітніх послуг стали основою моніторингу діяльності вузів.

Моніторинг освіти – це систематична та регулярна процедура збору даних з важливих освітніх аспектів на національному, регіональному та місцевому рівнях. Частиною системи моніторингу якості освіти є встановлення стандарту та операціоналізація, збір даних та оцінка.

Метою моніторингу є формування аналітичних та статистичних матеріалів для подальшого ухвалення рішень про групу неефективних освітніх закладів вищої освіти та філій.

Основне завдання моніторингу - безперервна інтерпретація даних та інформування про вихід тих чи інших параметрів за допустимі межі.

Основні завдання, які вирішуються під час моніторингу розвитку системи вищої освіти зводяться до таких положень:

1. Виявлення комплексу показників, які забезпечують загальне уявленняпро стан системи освіти, про якісні та кількісні зміни в ній.

2. Систематизація інформації про стан та розвиток системи освіти.

3. Забезпечення постійної та наочної інформації про процеси, що відбуваються в системі освіти.

4. Інформаційне забезпечення аналізу та прогнозування стану та розвитку системи освіти, вироблення управлінських рішень.

Як об'єкти моніторингу можуть виступати:

Професійно-освітній процес;

Академічна успішність учнів;

Навчальна та навчально-професійна діяльність учнів;

Розвиток особистості учня;

Становлення навчальної групи;

Професійна діяльність викладача;

Професійний розвиток викладача.

Таким чином можна сказати, що моніторинг є своєрідною оцінкою ефективності вузу.

Перший моніторинг у 2012 році проводився лише серед державних вузів. 2013 року моніторинг ефективності проводився серед усіх вищих навчальних закладів, у тому числі і недержавних. 2013 року моніторинг проходив уже з урахуванням специфіки діяльності вищих навчальних закладів. Тобто всі виші розділили на 6 напрямів підготовки: військовий, медичний, сільськогосподарський, творчий, спортивний та транспортний. У 2013 році враховувався також показник працевлаштування випускників, якого у 2012 році не було.

Під час моніторингу 2013 року розглядалися такі критерії.

1. Освітня діяльність, при цьому враховувався середній бал ЄДІ абітурієнтів, які вступають на перший курс.

2. Науково-дослідницька діяльність. Тут враховується обсяг виконаної діяльності однієї науково-педагогічного працівника в рублях. При цьому науково-дослідною діяльністю мають займатися викладачі та студенти.

3. Фінансово-економічна діяльність. Визначається, що має у фінансовому плані вуз, скільки може витратити грошей: на забезпечення навчального процесу, на придбання матеріально-технічних засобів і т.д.

4. Інфраструктура, тобто забезпеченість приміщеннями, лабораторно-технічною базою, комп'ютерною базою, що знаходяться або у власності, або в оперативному управлінні.

5. Частка кандидатів, докторів наук у чисельності працівників професорсько-викладацького складу, що веде заняття.

6. Наведений контингент студентів.

7. Специфіка навчального закладу.

Результат моніторингу особливо важливий для філій. Якщо філія визнана неефективною, то вона може бути закрита, оскільки Міністерство освіти не виділятиме бюджетні місця для навчання студентів, не виділятимуться субсидії для проведення освітньої діяльності ВНЗ не закривають, а приєднують до інших, визнаних ефективними.

Тому надалі оцінку ефективності вишу необхідно проводити з більш ретельним набором критеріїв оцінки якості. Вироблення показників ефективності роботи російських вишів особливо важливе для науково-педагогічного співтовариства. А їхнє вдосконалення дасть більше стимулів до поступального розвитку російської вищої школи.

Більше ретельне визначення та розгортання системи критеріїв оцінки ефективності вишів займе ще не менше трьох років. Але вже в моніторингу 2014 року слід приділити особливу увагу розвитку зовнішньої оцінки вишів та запровадженню єдиної форми публічної звітності.

Підсумовуючи, зазначимо, що критерії оцінки якості освітніх послуг чудово доповнюють всі існуючі методи оцінки ефективності діяльності вузів. Зрештою застосування кількох методів з метою оцінки однієї й тієї ж об'єкта дозволить отримати максимально об'єктивні результати .

Рецензенти:

Гарусова Л.М., д.і.н., професор кафедри міжнародного бізнесу та фінансів, ФДБОУ ВПО «Владивостокський державний університетекономіки та сервісу», м. Владивосток;

Шестак О.І., д.е.н., доцент кафедри економіки та менеджменту, ФДБОУ ВПО "Владивостоцький державний університет економіки та сервісу", м. Владивосток.

Робота надійшла до редакції 28.12.2014.

Бібліографічне посилання

Чорна Ю.А. ОЦІНКА ЕФЕКТИВНОСТІ ВНЗ У ЗВ'ЯЗКУ З ВПРОВАДЖЕННЯМ КРИТЕРІЇВ ОЦІНКИ ЯКОСТІ ОСВІТНИХ ПОСЛУГ // Фундаментальні дослідження. - 2014. - № 12-9. - С. 1999-2002;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=36478 (дата звернення: 17.12.2019). Пропонуємо до вашої уваги журнали, що видаються у видавництві «Академія Природознавства»

У сучасному суспільствіпитання освіти одна із ключових показників успішності людини. Саме йому люди приділяють велика кількістьчасу і саме на цей показник звертають увагу при влаштуванні на роботу або ведення професійної діяльності. Однак наявність освіти вже давно не означає володіння всіма необхідними навичками для роботи у конкретній сфері.

Критерії оцінки ефективності освіти

Рисунок 1. Критерії оцінки ефективності освіти. Автор24 - інтернет-біржа студентських робіт

Освітні системи можна оцінювати за деякими критеріями чи параметрами. Наприклад:

  • Економічна ефективність освіти. Є співвідношенням витрачених ресурсів для проведення навчання до отриманих у результаті результатів.
  • Педагогічна ефективність освіти. Враховує рівень здобутих навичок та умінь, прогресу виховання та навчання фахівців.
  • Соціальна ефективність освіти. Враховує задоволеність кінцевого виробника отриманими послугами, тобто, задоволеність учасниками освітнього процесу самою освітою.
  • Організаційно-управлінська ефективність освіти. Враховує дотримання конкретних планів чи виконання конкретних цілей управління.

Коли мова йдепро соціальну ефективність освіти, дуже тісно з ним фігурує такий термін як якість освіти.

Визначення 1

Якістю освіти називається здатність навчального процесу задовольняти необхідні потреби учасників цього процесу та відповідати вимогам до його проведення.

Ефективність цього процесу показує, скільки було витрачено ресурсів для того, щоб досягти необхідного очікуваного результату зрештою. Крім того, це дає можливість зрозуміти доцільність функціонування даної системи та можливість завчасно розпізнати можливі недоцільні витрати ресурсів.

Принципи оцінки ефективності освітньої системи

При аналізі освітніх систем враховуються такі принципи:

  • Об'єктивність. Максимально точна та коректна оцінка ефективності освітнього процесу.
  • Системність. Врахування всіх внутрішніх та зовнішніх факторів, які можуть впливати на ефективність навчального процесу.
  • Комплексності. Використання кількох джерел інформації для більш точного аналізу критеріїв та показників.
  • Безперервності. Розрахунок ефективності будь-яких етапах функціонування систем.
  • Технологічність. Аналіз та реалізація доступних технологій оцінювання ефективності освіти. Використання додаткових засобів як програмних, так і апаратних.
  • Ефективність освіти визначається великою кількістю параметрів та різноманітних умов. Цей показник розраховується з урахуванням параметрів, які піддаються регулюванню, і зі зворотними.

Дуже важливим показником розрахунку ефективності освіти є соціальна ефективність. Вона визначається як рівень контактування з різними освітніми майданчиками та інституціями. Соціальна ефективність висловлює задоволеність учасниками навчального процесу процесом.

Чим краще буде соціальна складова, тим вище піднімається продуктивність праці учнів, їхнє бажання вчитися та розвиватися. В умовах низької соціальної ефективності, поганих умов навчального процесу, відсутності зацікавленості у студентів чи учнів, низького рівнякваліфікації викладачів та рівня освіти в цілому, мотивація та соціальний настрій учасників конкретного навчального закладу втрачаються та значно погіршуються.

У таких умовах досягти хорошої результативності навчального процесу стає практично неможливим. У зворотній ситуації, коли людина відчуває поліпшення на собі особисто і готовий розвиватися, у нього не виникає жодних мотиваційних труднощів або проблем. Ефективність навчального процесу збільшується разом із показниками соціальної. Такий тісний зв'язок вимагає від освітньої системи налагодження як економічних питань освітнього процесу, а й контролю над дотриманням соціальних.

Економічна ефективність освіти

Визначення 2

Економічною ефективністю освітньої системи виражається ставлення корисних кінцевих результатів функціонування до витрачених цього тимчасових і матеріальних ресурсів.

Таке пояснення поняття означає доцільність підвищення цього показника. З його збільшенням кількість витраченого часу зменшуватиметься разом з іншими використаними ресурсами, а обсяг отриманого в результаті кінцевого продукту навпаки, збільшуватиметься.

На відміну з інших сфер життєдіяльності, ефективність освіти не можна розглядати з погляду можливого зменшення витрат. Це недоцільно і є нормальним явищем для сучасного суспільства. Більш важливий доцільний розподіл грошових коштівдля фінансування цієї сфери діяльності.

Освіта є ключовою складовою соціально-економічної сфери. Саме його результативність впливає майбутнє економічне становище конкретної країни чи регіону. Поліпшення у цій сфері досягаються не рахунок зменшення фінансових витрат, а й за рахунок збільшення продуктивності та ефективності роботи конкретних органів.

Соціальна ефективність у різних сферахжиттєдіяльності часто ігнорується вищими органами. Якщо йдеться про комерційні проекти, дуже часто основним пріоритетом є отримання прибутку. У випадку освітньої системи збільшення прибутку не є пріоритетним або навіть можливим явищем. Але при цьому соціальна складова також дуже рідко береться до уваги.

Поліпшення рівня освіти студентів та учнів може досягатися простими діями щодо покращення умов навчального процесу, забезпечення необхідними апаратними засобами та кваліфікованим персоналом.

Саме за таких умов при ігноруванні можливого зниження економічної витратної складової можна досягти покращення рівня освіти. Соціальна складова є одним із ключових, оскільки відповідає за мотиваційну складову. Саме вона, своєю чергою, відповідає за продуктивність освітнього процесу.

Показниками соціальної ефективності освіти є:

  • Позитивна дія освітнього процесу на розвиток кращих якостейособи.
  • Створення особистості найбільш комфортних умов життя.
  • Поліпшення всіх сторін суспільних відносин.
  • Формування відкритого демократичного суспільства.

Вихідні дані збірника:

ЗАГАЛЬНІ (ТИПІВІ) ПОКАЗНИКИ І КРИТЕРІЇ ОЦІНКИ ЯКОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ І ОСВІТИ ВУЗУ

Сироткін Григорій В'ячеславович

аспірант Астраханського державного технічного університету, РФ, м. Астрахань

GENERAL (TYPICAL) INDICATORS AND CRITERIA OF QUALITY ASSESSMENT ACTIVITIES AND EDUCATION OF THE UNIVERSITY

Sirotkin Grigoriy

postgraduate Astrakhan State Technical University, Росія, Astrakhan

АННОТАЦІЯ

У статті проведено аналіз проблеми, запропоновано загальний перелік показників та критеріїв оцінки якості діяльності та освіти ВНЗ, який становитиме основу нової системи управління якістю освіти ВНЗ в цілому та дозволить підвищити якість освіти на всій території Росії.

ABSTRACT

У розділі analysis of problems, the author proposes General list of indicators and criteria for assessing the quality of the activity and education of the University, which will for the basis of new system of quality management of education of the University as a whole and will help to improve the quality of education throughout Russia.

Ключові слова:показники; критерії; оцінка; якість діяльності вузу; якість освіти ВНЗ; нова система управління якістю освіти ВНЗ загалом.

Keywords: indicators; criteria; evaluation; quality evaluation; quality of education of the University; The New System of Quality Management of The Wole University.

Проблема оцінки якості освіти ВНЗ на сьогодні актуальнаяк у Росії, і там. Їй присвячені багато роботи як вітчизняних (М.П. Афанасьєва, І.С. Кейман, А.І. Севрук, А.І. Субетто, В.А. Селезньова, Ю.П. Адлер, В.А. Качалов, А.М. Новіков, Д.А. Новіков,Т.В. Терентьєва, М.М. Кулакова та ін.),так і зарубіжних (П. Якобсон, Л. Харві, Д. Тіммерман, Є.В. Балацький, Дж. Болтон, Ф. Букстейн та ін) вчених. Кожен із них пропонує свій підхід до оцінки якості освіти, доповнюючи один одного. Якщо об'єднати всі запропоновані підходи, то належну якість освіти можна забезпечити лише за умови забезпечення якості всієї діяльності вузу. Однак єдиної, повної системи оцінки якості діяльності та освіти вузу в цілому, поки що не існує.

Проведені нами дослідження показали, що чинні сьогодні у вузах системи менеджменту якості (СМЯ) недостатньо впливають на якість освіти через наявність певних недоліків. Результати проведених Міністерством освіти і науки РФ моніторингів діяльності вузів щодо їх ефективності в 2012 і наступних роках, також показали, що багато кращих вузів Росії, які мають СУЯ, визнані неефективними. Наказом Міністерства освіти і науки РФ від 10 грудня 2013 р. № 1324 затверджено загальні показники самообстеження діяльності вузів. Проте вони не охоплюють усі напрямки діяльності вишу. На сьогодні немає й системи забезпечення їхньої якості. Тому необхідна нова система управління якістю освіти ВНЗ не замість наявних, а на додаток до них.

Нова система управління відрізнятиметься від інших систем, що використовуються ВНЗ, тим, що призначена для забезпечення якості діяльності та освіти ВНЗ в цілому шляхом порівняння цільового, попереднього та фактичного критеріїв оцінки конкретних показників якості на визначені ВНЗ дати з метою визначення відхилень та прийняття управлінських рішень. для повернення їх у необхідний стан. Наявністю системи контролю над відхиленням критеріїв оцінки показників від цільового стану та його усуненням. На сьогоднішній день подібної інформаційної системи управління немає. Представлено її буде пізніше.

Аналіз когнітивної моделі нової системи управління якістю освіти ВНЗ в цілому (далі нова система управління), показав два напрями забезпечення якості діяльності та освіти ВНЗ в цілому через:

1. Оцінку індикаторів якості діяльності та освіти ВНЗ.

2. Оцінку індикаторів якості факторів забезпечення якості освіти ВНЗ - елементів системи.

Перший напрямокможна віднести до зовнішнього забезпечення якості, оскільки воно визначає зовнішні індикатори якості результатів діяльності та освіти вузу.

Другий напрямокможна віднести до внутрішнього забезпечення якості, оскільки воно визначає внутрішні індикатори якості діяльності та освіти ВНЗ, які спрямовані на забезпечення якості елементів системи.

У цій роботі розглянемо загальні зовнішні індикатори системи - показники якості діяльності та освіти вузу та критерії їх оцінки.

ВНЗ виходить на ринок освітніх послуг з освітньою програмою, яку необхідно продати, а щоб це зробити, вона має бути якісною. Проданий товар необхідно передати шляхом її реалізації через освітній процес та позанавчальну діяльність споживачеві протягом певного освітньої програмою часу. Оскільки передача освітньої послуги здійснюється протягом тривалого часу, освітня програма повинна оновлюватися, щоб відповідати поточному часу.

На сьогоднішній день якість освітніх програм оцінюється недостатньо, тому випускники вишів не відповідають вимогам роботодавців, і їм доводиться інвестувати кошти на їхнє перенавчання, що загальновідомо. На думку Новікова Д.А., освітні стандарти розробляються, впроваджуються в освітній процес та «працюють» там до наступної ітерації переробки («модернізації») як суто відомчі документи, з чим не можна не погодитись.

Кожен вищий навчальний заклад зобов'язаний забезпечити якість освітньої програми. Її зміст має відповідати запитам вітчизняного та світового ринків освіти та праці, а також національної та міжнародної професійної спільноти. При цьому ВНЗ повинен забезпечувати високу якість підготовки випускників, забезпечити їх конкурентоспроможність не тільки в Росії, а й за кордоном.

Рисунок 1. Онтологія завдання забезпечення якості діяльності та освіти ВНЗ загалом

Виходячи з цього, нами пропонується виділити такі напрями забезпечення якості діяльності та освіти ВНЗ загалом:

1. Забезпечення якості освітньої програми.

2. Продаж освітньої програми.

3. Реалізація освітньої програми.

4. Результати реалізації освітньої програми.

5. Потреба освітньої програми.

6. Оновлення освітньої програми.

Забезпечення якості діяльності та освіти ВНЗ пропонованої нами системою здійснюється певними у ній процесами, які взаємопов'язані між собою та мають замкнутий цикл, що показано нами у вигляді онтологічної схеми (рис. 1). Подібний підхід до процесу забезпечення якості діяльності та освіти ВНЗ повністю відповідає теорії життєвого циклу продукції та сучасній методиці «загального (тотального) управління якістю», а також основоположному принципу «процесний підхід» міжнародного стандарту ISO-9001 (ISO-2001), за якого організація представляється як сукупність процесів, вкладених у задоволення потреб клієнтів . Крім того, до всіх процесів може бути застосований цикл "Plan-Do-Check-Act" (PDCA).

Системний аналіз напрямів забезпечення якості діяльності та освіти ВНЗ, а також проведені нами дослідження, дозволили нам визначити та згрупувати конкретні показники та критерії оцінки якості діяльності та освіти для будь-якого типу ВНЗ.

Перелік загальних показників та критеріїв оцінки якості діяльності та освіти ВНЗ загалом, у кількості 84, об'єднаний нами у 13 основних груп та показаний у таблиці 1.

Таблиця 1.

Показники та критерії оцінки якості діяльності та освіти для будь-якого типу ВНЗ

№ п/п

Показники якості діяльності та освіти ВНЗ

Критерії оцінки показників якості діяльності та освіти ВНЗ

Відповідності ВП вузу стандартам

Міжнародним

+ (оновлено), - (не оновлено

Європейським

Національним

Сертифікаційним

Професійним

Корпоративним

Відповідності ВП вузу правовим актам

Законам РФ

+ (оновлено), - (не оновлено)

Укази президента РФ

Постанов уряду РФ

Рішенням Міністерства освіти і науки РФ

Іншим правовим актам

Освоєння ринку освітніх послуг

у, % від загальної кількості учнів

Регіональний

Країни ближнього зарубіжжя

Країни далекого зарубіжжя

Фінансово-економічної діяльності

Вартість послуг (ціна)

Доходи від бюджетних місць

Доходи від комерційних місць

Загальні основні доходи

Загальні основні витрати

Рентабельність з основної діяльності

Доходи від наукової діяльності

Доходи від інноваційної діяльності.

Доходи від міжнародної діяльності

Доходи від видавничої діяльності

Доходи від комерційної діяльності

Інші доходи

Економія за рахунок зниження витрат

Економія за рахунок енергоефективності та енергозбереження

Інвестиції

Загальні доходи

Загальні витрати

Заробітна плата ПКС

руб., % від середньої економіки в регіоні

Загальна рентабельність

Прийом та втрата учнів

Подано заяв

Зараховано

у 1 місце

Закінчило

кількість, % від загальної кількості

Відраховано

у, % від загальної кількості

Рівень освіти (успішності) випускників

Високий - 5

у, % від загальної кількості

Середній - 4

Низький - 3

Середній бал з вузу

Рівень якості працевлаштування випускників

90-100% працевлаштування випускників

Дуже хороший

Нижче середнього

Дуже низький

Дуже поганий

Рівень працевлаштування випускників за фахом

Працевлаштування за фахом

у, % від загальної кількості працевлаштованих

Працевлаштування в межах спеціальності

Працевлаштування не за фахом

Рівень ефективності працевлаштування випускників ВНЗ

70-100% працевлаштування

Будівельної діяльності

нове будівництво

Реконструкція

Капітальний ремонт

Поточний ремонт

Забезпеченості приміщеннями

Загальна площа приміщень на 1 чол.

Лекційні зали

Аудиторії

Лабораторії

Бібліотеки

Спортивні приміщення

Дозвілля

Гуртожитки

Громадського харчування

Медичного обслуговування

Побутового обслуговування

Затребуваність освітньої програми над ринком образ. послуг та праці

Потреба ринку у фахівцях

+ (є), - (ні)

Попит на послуги ВНЗ

+ (є), - (ні)

Пропозиція вузу

Загальна кількість випускників

Результат затребуваності випускників вишу

Кількість, % працевлаштованих випускників

Затребуваність бюджетних місць

Кількість, % від загальної кількості працевлаштованих випускників

Оновлення освітньої програми

Є непотрібні знання

+ (є), - (ні)

Є надмірні знання

+ (є), - (ні)

Потрібні додаткові знання

+ (так), - (ні)

Запропонована група зовнішніх індикаторів оцінки якості діяльності та освіти ВНЗ не є ідеальною, але достатня для моніторингу основних напрямів діяльності ВНЗ, аналізу їхнього стану та прийняття управлінських рішень для приведення відхилень у потрібне положення. На відміну від інших класифікацій, запропоновані зовнішні індикатори оцінки якості діяльності та освіти ВНЗ повніше охоплюють основні види діяльності ВНЗ та об'єднані в систему.

Необхідно зазначити, що пропонований перелік показників не є повним для забезпечення якості діяльності та освіти ВНЗ загалом, тому його угруповання буде продовжено після проведення додаткових наукових досліджень.

Показники та критерії оцінки діяльності вузу, на наш погляд, прості, зрозумілі, реально реалізовані, оскільки всі відомості необхідні для проведення оцінки вузами обробляються. Вони можуть бути застосовані для будь-якого типу ВНЗ, оскільки не враховують специфіку ВНЗ, а ґрунтуються на результатах їхньої діяльності.

Наукова новизнарезультатів дослідження полягає в тому, що нами вперше визначено (згруповано) загальний (типовий) перелік показників та критеріїв забезпечення якості діяльності та освіти ВНЗ у вигляді системи.

Безперечно практична значимістьрезультатів дослідження, що полягає у можливості застосування згрупованих показників та критеріїв оцінки якості діяльності та освіти будь-яким типом вузу. Це дозволить підвищити ефективність діяльності ВНЗ, покращити управління якістю у вищих навчальних закладах на сучасному етапімодернізації вищої професійної освіти, а отже, підвищить якість освіти ВНЗ загалом.

Наведений перелік загальних показників та критеріїв оцінки якості діяльності та освіти складе основу нової системи управління. Він не є «жорстким» і може бути розширений будь-яким вузом шляхом включення до кожної групи показників, які підкреслять його індивідуальність і виділять з-поміж багатьох інших вузів. Це дозволить, забезпечить як якість освітніх послуг, так і збереже індивідуальність вишу.

Затверджені наказом Міністерства освіти і науки РФ від 10 грудня 2013 р. № 1324 загальні показники самообстеження діяльності вузів визначають: контроль за загальною чисельністю студентів, середній бал прийнятих студентів, чисельністю та питомою вагою прийнятих студентів за цільовими та окремими програмами, чисельністю іноземних студентів із країн далекого та близького зарубіжжя (СНД), доходами за всіма видами діяльності, ставленням середнього заробітку науково-педагогічних кадрів до середньої зарплати з економіки в регіоні, загальною площею приміщень на одного студента, кількістю комп'ютерів на одного студента, питомою вагою вартості навчання та інші. Обидві групи показників схожі за змістом, одиницями виміру, напрямами забезпечення якості діяльності ВНЗ та доповнюють одна одну. А оскільки запропонована нами система не є жорсткою, показники будуть об'єднані в єдину систему. Це свідчить про універсальність нової системи управління.

Використовуючи цю систему, Міністерство освіти і науки РФ могло б впливати на процеси забезпечення якості діяльності та освіти вузів шляхом встановлення цільових критеріїв системи (стандартів), які б забезпечували достатній рівень якості. Як і загальні показники самообстеження, нова система управління могла бути вбудована в загальну освітню систему наказом Міністерства освіти і науки РФ. Це дозволило б оцінювати якість діяльності та освіти вузів за єдиними правилами. А застосування нової системи управління всіма вишами, дасть можливість підвищити якість освітніх послуг по всій території Росії.

Список літератури:

1.Адлер Ю.П., А ВНЗ і нині там // Стандарти та якість. – 2002. – № 4. – С. 66-68.

2. Афанасьєва М.П., ​​Кейман І.С., Севрук А.І. Управління якістю в освітній установі // Стандарти та моніторинг освіти. – 1999. – № 1. – С. 35-38.

3.Качалов В.А. Стандарти ІСО 9000 та проблеми управління якістю у вузах (записки Менеджера якості) // В.А. Качалів. М: ВидАТ, 2001. – 128 с.

4. Як оцінювати якість освіти? А.М. Новіков, Д.А. Новіков [Електронний ресурс] - Режим доступу. - URL: http://www.anovikov.ru/artikle/kacth_obr.htm

5.Комкіна Т.А. Дослідження показників якості освіти в Російської Федераціїз урахуванням регіональних особливостей: дисертація кандидата економічних наук: 08.00.05. М., 2012. – С. 175.

6.До питання класифікації чинників, надають впливом геть формування маркетингової стратегії ВНЗ Шеметова Н.К. УДК 378 ББК 74.584(2)-32 Науковий вісник Уральської академії державної служби. Електронна версія регулярного паперового видання УрАГС, 2008–2011.

7.Мотова Г.М., Наводнов В.Г., Куклін В.Ж., Савельєв Б.С. Системи акредитації там. М., 1998. – 180 с.

8.Новіков Д.А. Теорія управління освітніми системами. М.: Народна освіта, 2009. – 416 с.

9.Сіроткін Г.В. Зміна форми подання лекційного матеріалу – шлях до підвищення якості освіти ВНЗ // «Особистість, сім'я та суспільство: питання педагогіки та психологи»: збірник статей за матеріалами XXXVII міжнародної науково-практичної конференції. (17 лютого 2014 р.). – 2014. – № 38. – С. 41-48.

10.Сіроткін Г.В. Когнітивна модель нової системи управління якістю освіти вузу загалом // Г.В. Сироткін // « XXIХ міжнародній науково-практичній конференції (25 грудня 2013 р.). – 2013. – № 29. –З. 53-68.

11.Сіроткін Г.В. Недоліки сучасних системменеджменту якості та можливий спосіб їх усунення // Г.В. Сироткін // «Прикаспійський журнал: управління та високі технології», – 2013, - № 1 (21) – С. 145-150.

12.Сіроткін Г.В. Системний аналіз факторів якості освіти у вузі// Г.В. Сироткін // «Прикаспійський журнал: управління та високі технології», – 2013, - № 2 (22) – С. 109-118.

13.Сіроткін Г.В. Елементи нової системи управління якістю освіти, оцінки якості освіти та ефективності будь-якого типу вузу // Г.В. Сироткін // « Технічні науки – від теорії до практики»: збірка статей за матеріалами XXVIміжнародній науково-практичній конференції (2 жовтня 2013 р.). – 2013. – № 26. –З. 43-50.

14.Субетто А.І., Селезньова В.А., Якість освіти як синтезатор проблем розвитку освіти в Росії: моніторинг, проблеми. / У зб. за заг. ред. А.С. Вострякова. Новосибірськ: Вид-во НДТУ. 2000. – 380 с.

15.Терентьєва Т.В., Кулакова М.М. Чинники, що впливають ефективність освітніх послуг ВНЗ у суспільстві // Сучасні проблеми науку й освіти. 2012. №5.

16. [Електронний ресурс] – Режим доступу. - URL: http://promecopalata.ru/doc/ISO9001-2011.pdf (дата звернення 10 серпня 2013 року).

Маслова Л.Д.

Головний спеціаліст, експерт Навчально-науково-технічного комплексу сертифікації та проблем якості Далекосхідного федерального університету

Гаффорова Є.Б., доктор економічних наук, доцент, зав. кафедрою менеджменту Далекосхідного федерального університету

ПРО СИСТЕМИ ОЦІНКИ ЯКОСТІ ВИЩОЇ ОСВІТИ

Анотація

У цій роботі проведено аналітичний огляд діючих державних та суспільних систем оцінки якості вищої освіти (їх елементів, цілей, завдань, критеріїв) як у Росії, так і за кордоном. Даний аналіз може сприяти створенню єдиної системи незалежної оцінки якості вищої освіти, що є природним доповненням системи державної акредитації та сприяє підвищенню престижу російської вищої освіти та її інтеграції до міжнародного науково-освітнього простору.

Ключові слова: незалежна оцінка, освіта, якість, компетентність, випускник.

Key words: independent evaluation, education, quality, competence, graduate.

Вищі навчальні заклади створюють свої системи гарантій та оцінки якості освіти, що ґрунтуються на відповідності їх навчальних програм, матеріальних ресурсів, науково-методичного забезпечення, кадрів та структури управління певним вимогам, що пред'являються з боку суспільства, особистості та держави. У світовій практиці застосовуються різні підходи до оцінки якості роботи вишів. Історично сформувалися «англійська модель», в основі якої лежить внутрішня самооцінка академічної спільноти ВНЗ, і «французька або континентальна модель», заснована на зовнішній оцінці вузу з точки зору його відповідальності перед суспільством і державою. Симбіозом зазначених підходів стала «американська модель» акредитації освітніх установ та освітніх програм, що є найбільш вдалим поєднанням ідей «англійської» та «французької» моделей. Даний аналіз основних принципів та інструментів «американської моделі» необхідний для осмислення можливості її застосування в російській практиці оцінки якості вищої освіти.

Акредитація у США є системою контролю якості освіти, яка дозволяє врахувати інтереси всіх зацікавлених у розвитку освіти сторін і поєднує суспільну та державну форми контролю. Основні цілі акредитації полягають у тому, щоб :

– забезпечити прогрес у вищій освіті за рахунок розробки критеріїв та принципів оцінки ефективності освіти;

– стимулювати розвиток освітніх закладів та вдосконалення освітніх програм шляхом безперервного самообстеження та планування;

– гарантувати суспільству, що навчальний заклад чи конкретна освітня програма мають правильно сформульовані цілі та умови їх досягнення;

– забезпечити допомогу у становленні та розвитку вузів та у реалізації освітніх програм;

– захистити навчальні заклади від втручання у їхню освітню діяльність та утиски їх академічних свобод.

Акредитацію освітніх установ у США слід розглядати як систему колективної саморегуляції для збереження балансу між правами навчальних закладів на академічну свободу та їхньою відповідальністю перед державою та суспільством.

Стандарти (показники) інституційної акредитації, тобто. оцінки навчального закладу загалом як громадського інституту є змістовною основою вимірювання ефективності діяльності університету відповідно до свого призначення. Загальноприйнятими є дев'ять критеріїв оцінки, представлених малюнку 1.

Рисунок 1 – Критерії інституційної акредитації ВНЗ у США

Акредитація університету підтверджує, що він має обґрунтовані цілі, ресурси (необхідні для досягнення цілей), докази досягнення цілей, перспективи досягнення цілей у майбутньому.

У центрі уваги спеціалізованої акредитації (тобто акредитації окремих освітніх програм), зазвичай, перебуває лише змістовна сторона процесу навчання: фундаментальні знання, спеціальні знання, практичні навички, навички проектування, використання комп'ютерів. Важливо, що якщо при інституційній акредитації деякі недоліки діяльності університету можуть компенсуватися за рахунок інших переваг, то спеціалізована акредитація дотримується принципу – освітня програма сильна настільки, наскільки сильно її найслабша ланка. Програма акредитується лише у тому випадку, якщо всі її блоки відповідають критеріям.

Основними функціями спеціалізованої акредитації є такі: надання допомоги абітурієнтам у виборі навчального закладу, сприяння урядовим органам у прийнятті рішень щодо підтримки освітніх установ, надання допомоги приватним підприємствам та організаціям щодо розміщення інвестицій у освітню сферу.

Як приклад спеціалізованої акредитації проаналізовано критерії системи оцінки якості освіти американської компанії Accreditation Board for Engineering and Technology (ABET), яка є федерацією 28 професійних інженерних та технічних товариств і є найбільш авторитетною організацією, що акредитує освітні програми в галузі техніки та технологій. Основними вимогами до якості підготовки фахівців у галузі техніки та технологій відповідно до її критеріїв є наступні :

– знання та розуміння сучасних науково-технічних, суспільних та політичних проблем;

– вміння застосовувати природничі, математичні та інженерні знання на практиці;

– вміння застосовувати навички та вивчені методи в інженерній практиці;

– здатність планувати та проводити експеримент, фіксувати та інтерпретувати дані;

– здатність працювати у колективі з міждисциплінарної тематики;

– здатність ефективно взаємодіяти у колективі;

- Професійна та етична відповідальність;

- Широка ерудиція, достатня для розуміння глобальних соціальних наслідків інженерних рішень;

- розуміння необхідності та здатність вчитися постійно.

У Європі на сьогоднішній день відсутня єдина система інституційної оцінки діяльності освітніх установ, аналогічна до системи акредитації в США. У кожній країні існують свої підходи до забезпечення та оцінки якості вищої освіти. Проте слід зазначити і загальну тенденцію – останнім часом у Європі дедалі популярнішою стає зовнішня оцінка якості вищої освіти. Основними засадами створення внутрішньовузівських систем забезпечення якості освіти в університетах, що функціонують у режимі самоврядування, з позиції зовнішньої оцінки є:

– регулярні перевірки рівня відповідності діяльності та змісту освітніх програм основним цілям та завданням університету;

– наявність відповідальної особи чи структури для проведення експертних оцінок діяльності та планування розвитку університету;

– наявність великої та ефективної інформаційної системи для підтримки процедур самообстеження;

– регулярна самооцінка діяльності (служб управління, програм) та експертна оцінкадля перевірки результатів самообстеження університету;

– своєчасна реакція на результати зовнішніх експертиз шляхом удосконалення методів та структур управління, освітніх програм, перерозподілу матеріальних та фінансових ресурсів, запровадження у практику системи заохочень та санкцій.

Аналіз методів забезпечення та оцінки якості вищої освіти за кордоном свідчить про різні підходи та традиції в різних країнах. Однак, так чи інакше, у різних підходах та системах оцінки основна увага приділяється цілям, критеріям, ресурсам, процесам та результатам. Відмінності стосуються того, чому приділяється більше уваги та якою мірою. Основними способами оцінки в рамках американської системи є оцінка ВНЗ професійними експертами, оцінка через спеціалізовану акредитацію та самооцінка, а в рамках Європи – це оцінювання та акредитація, часто з боку державних агентств, таких як Фінська Рада з Оцінки Вищої Освіти (Finnish Higher Education Evaluation Council) ), Національний Комітет з Оцінки Франції (Comite Nationale d'Evaluation), Національне Агентство Вищої Освіти Швеції (National Agency for Higher Education (Hogskoleverket), Наукова Рада Німеччини (Wissenschaftsrat) та ін.).

Слід зазначити, що існують міжнародні проектищодо незалежної оцінки якості освіти за участю Росії. AHELO є одним з таких пріоритетних та інноваційних проектів Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) у галузі освіти. Кінцевою метою проекту є розробка комплексного, об'єктивного та науково обґрунтованого підходу до оцінки результатів навчання в системі вищої освіти, отримання міжнародно порівнянної інформації про результати навчання на рівні вузів, факультетів, освітніх програм. У рамках проекту здійснюється оцінка принципової можливості міжнародного виміру рівня знань, а також практичних навичок студентів вузів, які навчаються у різних мовних, культурних та інституційних контекстах; розробка відповідних інструментів вимірювання для оцінки загальних знань та компетенцій, а також спеціальних знань та компетенцій для двох пілотних дисциплін – Економіка та Інженерні науки.

В даний час у проекті AHELO беруть участь 16 країн: за напрямом економіки до проекту приєдналося 19 вишів, за інженерним напрямком планується участь не менше 15 вишів. Крім того, в рамках проекту проводяться дослідження з оцінки таких загальних навичок студентів, як уміння критично мислити, аналізувати інформацію, приймати рішення та письмово висловлюватись. Також враховується контекст навчання – особисті дані студента, його початкові знання та вміння, сили, які він надає навчанню, викладацький склад, навчальна програма.

Для Росії участь у проекті AHELO є важливою, оскільки перед нашою країною, як і перед більшістю економічно розвинених країн ОЕСР, стоїть завдання забезпечення якості освітніх результатів у вищій освіті з урахуванням міжнародних стандартів, оцінки якості освіти в російських вузах на основі системи об'єктивних та порівнянних з міжнародними критеріями, розвитку експорту освітніх послуг та підвищення привабливості російської вищої освіти для іноземних студентів та викладачів. Участь у проекті AHELO також дозволяє використовувати передовий міжнародний досвід у ході розробки Міністерством освіти РФ нових контрольно-вимірювальних матеріалів випускників російських вузів.

У системі вищої освіти Росії найбільш розвинена зовнішня оцінка якості, орієнтована на стандарти та показники ефективності. Основними елементами цієї системи є стандартизація та процедури ліцензування, атестації та акредитації, а також комплексне оцінювання освітніх установ загалом та окремих спеціальностей на основі рейтингової системи. Усі ці процедури включають проведення внутрішньої перевірки. Основою об'єктивної оцінки якості освіти є Федеральні державні освітні стандарти та федеральні державні вимоги, а також освітні стандарти, які встановлюються університетами.

Якщо ліцензія надає ВНЗ право на реалізацію освітніх програм, прийом абітурієнтів, то така процедура, як державна акредитація, дозволяє навчальним закладам видавати документи державного зразка про освіту. Крім державної, вищі навчальні заклади можуть отримувати громадську акредитацію, яка є визнанням рівня діяльності вищого навчального закладу, який відповідає критеріям та вимогам відповідних громадських освітніх, професійних, наукових та промислових організацій. Громадська акредитація не тягне за собою фінансових чи інших зобов'язань із боку держави. Система громадської акредитації покликана виявляти пріоритети у вищій школіРосії, які забезпечують рівень підготовки фахівців, що перевищує вимоги Державного освітнього стандартуза відповідним напрямом.

Безперечний інтерес представляє перший досвід створення системи оцінки якості вищої освіти на основі суспільної акредитації, незалежної оцінки.

У 2002 році Міносвіта РФ та Асоціація інженерної освіти Росії уклали угоду про співробітництво в галузі розвитку національної системи незалежної акредитації програм у галузі техніки та технологій та розробили критерії суспільно-професійної акредитації освітніх програм підготовки бакалаврів у галузі техніки та технологій. Розглянемо ці критерії докладніше.

1. Цілі програми. Кожна освітня програма, яка надається до акредитації, повинна мати:

– чітко сформульовані та документовані цілі, що узгоджуються з місією ВНЗ та відповідають запитам потенційних споживачів цієї програми, а також механізм оцінки досягнення цілей та їх коригування;

– навчальний план та робочі програми дисциплін, завдання яких відповідають сформульованим програмним цілям;

– механізм, що забезпечує безперервний контроль виконання навчального планута вирішення поставлених завдань, а також зворотний зв'язок для вдосконалення освітньої програми.

3. Студенти. Важливим фактором при акредитації освітньої програми є рівень підготовленості, якість навчання та готовність студентів до професійної діяльності.

4. Професорсько-викладацький склад, що забезпечує реалізацію програми, має бути представлений фахівцями у всіх галузях знань, що охоплюються освітньою програмою. Рівень їхньої кваліфікації може бути підтверджений такими компонентами: базова освіта, широта додаткової освіти(підвищення кваліфікації, стажування), інженерний досвід, досвід роботи у відповідній галузі промисловості, здатність до комунікації, прагнення до вдосконалення програми та підвищення ефективності навчання, участь у професійних товариствах, отримання стипендій та грантів, присвоєння звань у галузі науки та техніки та ін. Кількість викладачів, які мають вчений ступінь, має становити не менше 60% від загальної кількості ПКС. Плинність викладацьких кадрів має перевищувати 40 % за акредитований період.

5. Підготовка до професійної діяльності. В результаті освоєння освітньої програми випускники мають набувати:

– здатність застосовувати природничі, математичні та інженерні знання;

– вміння планувати та проводити експеримент, фіксувати та інтерпретувати дані;

– здатність проектувати процеси чи системи відповідно до поставлених завдань;

– готовність працювати у колективі з міждисциплінарної тематики;

– вміння формулювати та вирішувати інженерні проблеми;

– здатність усвідомлювати професійні та етичні обов'язки;

– навички ефективної взаємодії у колективі;

- широку ерудицію, необхідну для розуміння глобальних та соціальних наслідків інженерних рішень;

- розуміння необхідності та вміння вчитися постійно;

– знання сучасних суспільних, політичних та науково-технічних проблем;

- Вміння застосовувати навички та вивчені методи в інженерній практиці.

6. Матеріально-технічна база. Аудиторії, лабораторії та їх оснащення мають бути сучасними та адекватними програмним цілям. Студентам необхідно надати достатні можливості для самостійної навчальної та дослідницької роботи. ВНЗ зобов'язаний постійно оновлювати, удосконалювати та розширювати матеріально-технічну базу не нижче за ліцензійні показники.

7. Інформаційне забезпечення має відповідати вимогам програми. У розпорядження студентів та викладачів потрібно надати бібліотеку, що містить усі необхідні для навчання матеріали: навчальну, технічну, довідкову та загальну літературу, різні періодичні видання тощо, комп'ютерні класи та термінали з доступом до інформаційним ресурсам(Локальна мережа, Інтернет). ВНЗ має постійно оновлювати, удосконалювати та розширювати інформаційну базу.

8. Фінансове забезпечення. Фінансові ресурси потрібно спрямовувати на якість та наступність освітніх програм, залучення та забезпечення постійного професійного зростання висококваліфікованого ППЗ, на підтримку та оновлення матеріально-лабораторної бази.

9. Випускники. У ВНЗ має існувати система працевлаштування, вивчення затребуваності та якості знань та умінь фахівців, супроводу їхньої кар'єри та професійного зростання, безперервної освіти та підвищення кваліфікації випускників вузу. Дані, одержані за допомогою цієї системи, повинні використовуватись для подальшого вдосконалення освітніх програм.

У 2003 році АЦ АІОР з використанням нових критеріїв виконав «пілотну» акредитацію освітніх програм у низці провідних російських технічних університетів. Для участі в «пілотній» акредитації були запрошені як спостерігачі представники відповідних акредитуючих організацій – Accreditation Board for Engineering and Technology (США), The Institution of Engineers Australia (Австралія), Japan Accreditation Board for Engineering of Education (Японія), Engineering Coun Africa (ПАР), і навіть Міністерства освіти РФ. В результаті було проведено суспільно-професійну акредитацію 12 освітніх програм підготовки бакалаврів у галузі техніки та технологій у шести університетах. Таким чином, можна зробити висновок про те, що система оцінки якості Акредитаційного центру Асоціації інженерної освіти є достатньо ємним, обґрунтованим інструментом національної системи суспільно-професійної акредитації.

На додаток до вищезазначеної недержавної системи оцінки якості вищої освіти проаналізовано ініціативу Міністерства освіти і науки, яка полягає у розробці концепції центрів сертифікації та професійної кваліфікації, які спільно з роботодавцями приймають іспити у студентів коледжів та вузів вже після отримання диплома в освітній установі з метою незалежної оцінки професійних кваліфікацій випускників. Оцінка буде проходити не тільки у форматі іспитів, а й включатиме перевірку практичних навичок, отриманих під час навчання. Незалежність оцінки обумовлена ​​тим, що центри не будуть перебувати у підпорядкуванні Міносвіти, для заявників процедура оцінки буде безкоштовною; передбачається, що їх фінансування здійснюватиметься за рахунок коштів роботодавців, які становлять 15 галузей. Вже в 2012 році складати подібні іспити зможуть випускники, що навчаються за напрямами: атомна промисловість, залізничний транспорт, медико-біологічна та фармацевтична галузь, управління персоналом, юриспруденція, педагогіка, інформатика, нанотехнології, аерокосмічна промисловість , енергетика, сервіс та туризм . Інакше кажучи, Міністерство освіти і науки реалізує і зміцнює модель федеральної цільової програми розвитку освіти, згідно з якою всі навчальні закладирегіонів будуть переважно орієнтовані на провідних роботодавців.

Проведений аналіз показав, що у Росії існує безліч розрізнених систем оцінки якості освіти на регіональному, федеральному рівнях, у своїй проблему суспільної незалежної оцінки якості освіти не можна вважати вирішеною. Для підвищення престижу російської вищої освіти та її інтеграції до міжнародного науково-освітнього простору вирішення цього питання має бути системним. Для цього може бути використаний успішний досвід суспільної акредитації та створення систем незалежної оцінки якості вищої освіти, накопичений у країнах Європи та США, із необхідною адаптацією під реалії російської системи освіти.

Література

1. AHELO [Електронний ресурс] - Режим доступу: URL: http://www.hse.ru/ahelo/about .

2. Болотов, В.А. Система оцінки якості російської освіти/В.А. Болотов, Н.Ф. Єфремова [Електронний ресурс] - Електрон. дано. - М.: [Б. в.] 2005 – Режим доступу: URL: http://www.den-za-dnem.ru/page.php?article=150 .

3. Дзвінніков, В.І. Контроль якості навчання під час атестації: Компетентнісний підхід. / В.І. Дзвінніков, М.Б. Челишкова. - М.: Університетська книга; Логос, 2009. - 272 с.

4. Інформаційно-просвітницький портал. Педагогічний контроль та оцінка якості освіти. [Електронний ресурс] – Електрон. дано. - М.: 2010 - Режим доступу: URL: http://www.eduhmao.ru/info/1/3693/23155/.

5. Після захисту диплома випускників знову чекає іспит [Електронний ресурс]. Стандарти та якість – Електрон. дано. - М.: [Б. в.] 2011 – Режим доступу: URL: http://ria-stk.ru/news/detail.php?ID=54872 &SECTION_ID=.

6. Похолков, Ю. Забезпечення та оцінка якості вищої освіти / Ю. Похолков, А. Чучалін, С. Могильницький // Вища освіта в Росії - 2004. - № 2 - С. 12-27.

7. Салмі, Д. Російські вузи у конкуренції університетів світового класу / Д. Салмі, І.Д. Фрумін // Питання освіти. - 2007. - № 3. - С. 5-45.

8. Система оцінювання якості освітнього процесу у європейських країнах (Великобританія, Данія, Нідерланди, Норвегія, Фінляндія, Швеція) та США [Електронний ресурс] – Електрон. дано. – М.: 2009 – Режим доступу: URL:



Подібні публікації