Азіатсько тихоокеанська економічна рада. Азіатсько-тихоокеанське економічне співробітництво

Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво (АТЕС) - найбільше у світі економічне об'єднання, на учасників якого припадає близько 60% світового ВВП і приблизно половина обсягу світової торгівлі. АТЕС було створено 1989 р. у Канберрі (Австралія) з ініціативи прем'єр-міністрів Австралії та Нової Зеландії. АТЕС не має статуту, тому не може називатися організацією, у зв'язку з чим діє міжнародний форум, консультативний орган для обговорення економічних питань. Цілі організації – зміцнення співробітництва між країнами Азіатсько-Тихоокеанського регіону (АТР) та забезпечення у ньому умов вільної відкритої торгівлі.

АТЕС об'єднує 19 країн (Австралія, Бруней, В'єтнам, Канада, Китай, Індонезія, Малайзія, Мексика, Нова Зеландія, Папуа-Нова Гвінея, Перу, Росія, Сінгапур, США, Таїланд, Чилі, Філіппіни, Південна Корея, Японія) території (Гонконг, що є частиною КНР, та Тайвань), тому офіційно його учасники називаються не країнами-членами АТЕС, а економіками АТЕС. Росія вступила до АТЕС у 1998 р.

Спочатку найвищим органом АТЕС були щорічні наради на рівні міністрів. З 1993 р. головною формою організаційної діяльності АТЕС є щорічні саміти лідерів економік АТЕС, в ході яких приймаються декларації, що підбивають загальний підсумок діяльності Форуму за рік та визначають перспективи подальшої діяльності.

Росія розглядає АТЕС як один із найважливіших і перспективних інститутів інтеграції в районі «тихоокеанського кільця». За своїм економіко-географічним охопленням та «президентським» форматом Форум – найпредставніша і не має аналогів в АТР багатостороння структура діалогу та взаємодії з ключових питань торгівлі, інвестицій, економічного та технічного співробітництва, а також найгостріших загальносвітових проблем та викликів.

Росія зацікавлена ​​в участі в інтеграційних проектах Азіатсько-Тихоокеанського регіону, особливу роль у яких відіграють Сибір та Далекий Схід, насамперед у енергетичній та транспортній областях. Вони можуть стати своєрідним «сухопутним мостом» між країнами так званого Тихоокеанського кільця та Європою. Найважливішою віхою російської участі в АТЕС стало визначення Владивостока як столиці саміту у 2012 р.

10 – 11 листопада 2014 р. у Пекіні (Китай) відбулася 22-а щорічна зустріч лідерів економік АТЕС. Після завершення саміту країни-учасниці ухвалили 24-сторінкову декларацію, в якій міститься безліч подробиць про те, як розвиватиметься взаємодія надалі, наприклад, було розроблено план посилення взаємопов'язаності у 2015–2025 роках. Країни АТЕС також вкотре підтвердили вірність принципу відмови від протекціонізму.

Після переговорів між Росією та Китаєм було підписано 17 документів щодо нафтогазового сектору, гідроенергетики, спільних інфраструктурних проектів та постачання обладнання. Поряд із уже підписаним договором у травні 2014 р. про постачання газу Китаю через східний маршрут «Сила Сибіру», було підписано меморандум та рамкову угоду про збільшення постачання газу КНР майже вдвічі за рахунок потужностей західного маршруту «Алтай». Після реалізації всіх підписаних угод щодо постачання природного газу Китай стане імпортером російського газу №1 у світі.

У сфері фінансів нових угод досяг і російський Зовнішекономбанк (ЗЕБ). Банк спільно з китайськими партнерами створить фонд із залучення приватних китайських інвестицій. Крім створення фонду ВЕБ, планує залучити кілька млрд. доларів іноземних інвестицій для будівництва в Росії житла економ-класу.

У ході саміту АТЕС президент США просував ідею створення Транстихоокеанського партнерства, умови якого повністю не розголошуються, натомість проглядається намір – обмежити подальше економічне зростання Китаю та зібрати навколо себе – і проти Китаю – всі країни Азіатсько-Тихоокеанського регіону.

Транстихоокеанське партнерство, за задумом організаторів, має стати міжнародною торговельно-економічною організацією з можливим запровадженням зони вільної торгівлі у регіоні. З такою ідеєю виступили у 2003 р. Нова Зеландія, Сінгапур та Чилі. США зацікавилися проектом у 2008 р. Проте ні США, ні інші країни досі не підписали угоду про започаткування транстихоокеанського партнерства, а ведуть переговори.

Російський лідер в інтерв'ю китайським ЗМІ виступив проти планів США. «Очевидно, що Транстихоокеанське партнерство є черговою спробою США побудувати вигідну для себе архітектуру регіонального економічного співробітництва. Вважаю, що відсутність у складі його учасників таких найбільших регіональних гравців, як Росія і Китай, навряд чи дозволить вибудувати ефективну торговельно-економічну взаємодію. Оцінити, що реально досягнуто в рамках Транстихоокеанського партнерства, поки що непросто. Просування цієї ініціативи здійснюється в закритому режимі навіть для бізнесу та громадськості самих Договірних Держав, не кажучи вже про інші країни», – заявив Путін.

Загалом саміт можна назвати вдалим – співпраця країн АТЕС триває та триває успішно. Про це свідчать хоча б дані, які навів у своєму виступі Володимир Путін: «В останні роки розширення торгових зв'язків Азіатсько-тихоокеанського регіону супроводжувалося помітним зростанням економіки наших країн. Сьогодні частку АТЕС припадає 37% світової торгівлі, значно покращилися й умови життя населення. Це також факт, який є об'єктивним. Багато в чому це результат економічної інтеграції, що розвивається в АТР. Минулого року в АТЕС пройдено якісний рубіж: вперше обсяги торгівлі всередині нашого об'єднання перевищили розміри експортно-імпортних операцій із позарегіональними країнами. Для збереження такої позитивної динаміки необхідно й надалі поглиблювати торговельно-інвестиційну співпрацю між нашими країнами, активніше усувати надлишкові адміністративні бар'єри, про які ми постійно говоримо, покращувати доступ на ринки».

За даними китайської митної статистики, товарообіг між Росією та КНР у 2013 р. становив $89,21 млрд, збільшившись на символічні 1,1%. Основними статтями російського експорту досі залишаються «мінеральне паливо, нафта та нафтопродукти» (67,9% загального обсягу), деревина (7,1%), рудна сировина (5,3%), кольорові метали (4,3%) , і навіть хімічна продукція (3,8%). Основними статтями китайського експорту в Росію за підсумками 2013 року стали машинно-технічна продукція (38,0%), хімічна продукція (8,4%), «одяг текстильний» (6,8%), «одяг трикотажний» ( 6,5%), а також взуття (6,1%).

АЗІАТСЬКО-ТИХООКЕАНСЬКИЙ ФОРУМ ЕКОНОМІЧНОГО СПІВРОБІТНИЦТВА (АТЕС) - міжнародна економічна організація, створена у розвиток інтеграційних зв'язків між країнами басейну моря. В даний час об'єднує економіки 21 країни різного рівня розвитку (Австралія, Канада, Китайська народна республіка (КНР), Індонезія, Малайзія, Мексика, Нова Зеландія, Папуа-Нова Гвінея, Перу, Росія, Сінгапур, США, Таїланд, Тайвань, Чилі , Філіппіни, Південна Корея, Японія).

Історія АТЕС

Заснована в м. Канберра (Австралія) з ініціативи прем'єр-міністра Австралії Б. Хоука в 1989 році. Спочатку до неї увійшли 12 країн - 6 розвинених держав басейну Тихого океану (Австралія, Канада, Нова Зеландія, США, Південна Корея, Японія) і 6 країн Південно-Східної Азії (Бруней, Індонезія, Малайзія, Сінгапур, Таїланд і Філіппіни). До 1997 в АТЕС входили майже всі основні країни тихоокеанського регіону: новими членами стали Гонконг (1993), КНР (1993), Мексика (1994), Папуа-Нова Гвінея (1994), Тайвань (1993), Чилі (1995). У 1998, одночасно з прийомом до АТЕС трьох нових членів - Росії, В'єтнаму та Перу - запроваджено 10-річний мораторій на подальше розширення складу членів Форуму. Заяви на вступ до АТЕС подали Індія та Монголія. Створенню АТЕС передував довгий розвиток у 1960-1980-х в азіатсько-тихоокеанському регіоні локальніших економічних спілок - АСЕАН, Тихоокеанської економічної ради, Конференції з тихоокеанської економічної співпраці, Південнотихоокеанського форуму і т.д. Ще в 1965 р. японський економіст К. Кодзима пропонував створити Тихоокеанську зону вільної торгівлі за участю промислово розвинених країн регіону. Процес взаємодії активізувався у 1980-ті, коли країни Далекого Сходу почали демонструвати високе та стабільне економічне зростання.

Цілі діяльностіФоруми були офіційно визначені в 1991 році в Сеульській декларації. Це:

• - Підтримка економічного зростання країн регіону;
• - Зміцнення взаємної торгівлі;
• - ліквідація обмежень на пересування між країнами товарів, послуг та капіталів згідно з нормами ГАТТ/СОТ (див. СОТ).

У 2000-х у країнах-учасниках АТЕС проживало понад 1/3 населення світу, у них вироблялося близько 60% світового ВВП і велося близько 50% світової торгівлі. Ця організація стала одним із трьох (поряд з ЄС та НАФТА) найбільш впливових у сучасному світовому господарстві інтеграційних блоків. Хоча АТЕС є наймолодшим із «трійки» найбільших економічних інтеграційних блоків, він уже став важливим засобом сприяння торгівлі та економічному співробітництву у регіоні. Економічна зона АТЕС є динамічно розвивається в масштабах планети, їй пророкують роль головного лідера світової економіки 21 ст. азіатський тихоокеанський міжнародний співробітництво

Особливості АТЕС як регіонального інтеграційного блоку. АТЕС включає країни, які дуже відрізняються за рівнем економічного розвитку. Наприклад, середньодушові показники США та Папуа – Нової Гвінеї різняться на три порядки.

Для взаємодії дуже різнорідних країн-учасниць АТЕС вироблено механізми, набагато менш формалізовані, ніж правила ЄС та НАФТА.

• 1) Співпраця лише у економічній сфері. З самого початку АТЕС розглядав себе не як політично згуртоване угруповання країн, бо як вільну «сукупність економік». Термін «економіка» наголошує, що ця організація обговорює економічні, а не політичні питання. Справа в тому, що КНР не визнавав самостійної державності Гонконгу та Тайваню, тому вони офіційно вважалися не країнами, а територіями (Тайвань і в середині 2000-х, як і раніше, має такий статус).
• 2) Майже повна відсутність спеціального адміністративного апарату. АТЕС утворений як вільний консультативний форум без будь-якої жорсткої організаційної структури чи великого бюрократичного апарату. Секретаріат АТЕС, розташований у Сінгапурі, включає лише 23 дипломати, які представляють країни-члени АТЕС, а також 20 місцевих найманих співробітників. Головною формою організаційної діяльності Форуму з 1993 року є щорічні саміти (неформальні зустрічі) лідерів країн АТЕС, у ході яких приймаються декларації, що підбивають загальний підсумок діяльності Форуму за рік та визначають перспективи подальшої діяльності. Найчастіше відбуваються зустрічі міністрів закордонних справ та зовнішньої торгівлі країн-учасниць. Головними робочими органами АТЕС є Ділова консультаційна рада, три комітети експертів (комітет з торгівлі та інвестицій, економічний комітет, адміністративно-бюджетний комітет) та 11 робочих груп з різних галузей економіки.
• 3) Відмова примусу, примат добровільності. АТЕС не є організацією з повноваженнями правопримусу під час вирішення конфліктів (як, наприклад, СОТ). Навпаки, АТЕС працює тільки на основі консультацій та досягнення консенсусу. Головним рушійним стимулом виступають позитивні приклади «сусідів», прагнення їх слідувати. Країни АТЕС офіційно демонструють прихильність до принципу відкритого регіоналізму, що зазвичай трактують як свободу вибору членами АТЕС конкретних механізмів лібералізації торгівлі.
• 4) Пріоритетна увага до інформаційного обміну. p align="justify"> Основним елементом процесу взаємодії країн-членів АТЕС є відкритий обмін інформацією. Можна сказати, що найближчою метою цього економічного об'єднання є не так єдиний економічний, як єдиний інформаційний простір. Іде обмін насамперед інформацією про бізнес-проекти країн-учасниць. Зростання інформаційної відкритості дає можливість бізнесменам кожної з країн включатись у підприємницьку діяльність на всій території АТЕС.
• 5) Відмова від жорсткого планування перспектив еволюції Форуму. На конференціях АТЕС багаторазово порушувалося питання створення Азіатсько-Тихоокеанського економічного співтовариства, APEC як зони вільної торгівлі та інвестицій. Проте величезна різнорідність країн-учасниць перешкоджає виконанню цих планів. Тому навіть у середині 2000-х АТЕС є скоріше дискусійним форумом, який має деякі риси інтеграційного об'єднання, ніж таким об'єднанням у сенсі слова. Курс на створення АРЕС зафіксований у ряді офіційних документів (наприклад, у Богорській Декларації 1994 та в Манільській програмі дій 1996), але входження до АРЕС намічено лише до 2010 року для промислово розвинених країн-учасниць та до 2020 року для країн, що розвиваються.

Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво (АТЕС) є форумом, що включає 21 економіку Азіатсько-Тихоокеанського регіону (АТР), який прагне сприяти вільній торгівлі та економічному співробітництву у всьому АТР. АТЕС було створено у 1989 році у відповідь на зростаючу взаємозалежність Азіатсько-Тихоокеанського регіону та появу регіональних торгових блоків в інших частинах світу; у зв'язку з побоюваннями, що промислово розвинена Японія (член G8) домінуватиме в економічній діяльності в АТР, а також для організації нових ринків для сільськогосподарської продукції та сировини за межами Європи (де попит знижується).

АТЕС працює на підвищення рівня життя та освіти на основі сталого економічного зростання та сприяє створенню почуття спільності та оцінці спільних інтересів між країнами Азіатсько-Тихоокеанського регіону. АТЕС включає нові індустріальні країни (НІС), а її діяльність спрямована на створення можливостей для економік АСЕАН досліджувати нові напрямки для експорту природних ресурсів, таких як природний газ, а також регіональну економічну інтеграцію (промислову інтеграцію) за допомогою прямих іноземних інвестицій. Учасники становлять приблизно 40% населення у світі, приблизно 54% ​​світового валового внутрішнього продукту та близько 44% світової торгівлі.

У щорічній зустрічі АТЕС беруть участь економічні лідери, зазвичай глави урядів економік-учасниць організації та лише Тайвань представлений чиновником рівня міністра. Місце проведення саміту змінюється щорічно серед економік-учасниць, і славні традиції, а потім для більшості (але не всіх) зустрічей на найвищому рівні, включають перевдягання лідерів економік-учасниць у національні костюми приймаючої країни.

Історія АТЕС

У січні 1989 року прем'єр-міністр Австралії Боб Хоук закликали до підвищення ефективності економічного співробітництва у регіоні Тихоокеанського басейну. Це призвело до першої зустрічі АТЕС у столиці Австралії Канберрі у листопаді 1989 року під головуванням міністра закордонних справ Австралії Гарета Еванса. Були присутні політичні міністри з дванадцяти країн, а зустріч завершилася узгодженням майбутніх щорічних зустрічей у Сінгапурі та Кореї.

Країни Асоціації держав Південно-Східної Азії (АСЕАН) були проти початкової пропозиції, а запропонували Економічну раду Східної Азії, яка б виключала неазіатські країни, такі як США, Канада, Австралія та Нова Зеландія. Цей план було піддано різкій критиці з боку Японії та США.

Перша зустріч економічних лідерів АТЕС відбулася в 1993 році, коли президент США Білл Клінтон після переговорів з прем'єр-міністром Австралії Полом Кітингом запросив глав урядів економік-учасниць АТЕС на саміт на острові Блейк. Він вважав, що це допоможе перевести в потрібне русло торгові переговори, що зайшли в глухий кут за підсумками Уругвайського раунду. На зустрічі деякі лідери закликали до продовження зниження бар'єрів для торгівлі та інвестицій, представляючи співтовариство в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні, яке сприятиме процвітанню на основі співробітництва. Секретаріат АТЕС, що у Сінгапурі, було створено з метою координації діяльності організації.

У ході зустрічі в 1994 році в Богорі, Індонезія, лідери АТЕС прийняли Богорські цілі (Bogor Goals), згідно з якими до 2010 року планувалося створити зону вільної та відкритої торгівлі та інвестицій в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні для розвинених економік, а до 2020 року економік, що розвиваються. 1995 року країни АТЕС створили орган для ділових консультацій, який став називатися Ділова Консультативна рада АТЕС (ДКС), що складається з трьох керівників бізнесу від кожної економіки-учасниці.

Для досягнення Богорських цілей АТЕС проводить роботу за трьома основними напрямками:

1. Лібералізація торгівлі та інвестицій.
2. Сприяння бізнесу.
3. Економічне та технічне співробітництво.

Країни-учасниці АТЕС

В АТЕС наразі входить 21 країна, зокрема більшість країн з берегової лінії на Тихому океані. Проте критерієм для членства є те, що член організації є окремою економікою, а не державою. Внаслідок цього АТЕС використовує термін економіки-учасниці, а не країни-члени, щоб звертатися до своїх членів. Один із результатів цього критерію полягає в тому, що форум включає Тайвань (офіційно Республіка Китай, беручи участь під назвою «Китайський Тайбей»), поряд з Китайською Народною Республікою, а також Гонконг, який вступив до АТЕС як британська колонія, але тепер це спеціальний адміністративний район Китайської Народної Республіки. АТЕС також включає три офіційні спостерігачі: АСЕАН, Форум тихоокеанських островів і Тихоокеанська рада економічного співробітництва.

Країни-учасниці АТЕС: Австралія, Бруней, Канада, Індонезія, Японія, Республіка Корея, Малайзія, Нова Зеландія, Філіппіни, Сінгапур, Таїланд, США, Китайський Тайбей (Тайвань), Гонконг (Китай), Китайська Народна Республіка, Мексика, Папуа Нова Гвінея, Чилі, Перу, Росія, В'єтнам.

Країни, які виявили інтерес до участі в АТЕС

Індія запросила участь у АТЕС та отримала початкову підтримку від США, Японії та Австралії. Проте чиновники вирішили поки що не дозволяти Індії приєднуватися з різних причин. Було ухвалено рішення не допускати більше учасників до АТЕС до 2010 року. Крім того, Індія не межує з Тихим океаном, на відміну всіх нинішніх членів. Тим не менш, Індія була запрошена як спостерігач вперше в листопаді 2011 року.

На додаток до Індії, Пакистан, Бангладеш, Шрі-Ланка, Макао, Монголія, Лаос, Камбоджа, Коста-Ріка, Колумбія, Панама та Еквадор бажають вступити до АТЕС. Колумбія подала заявку на участь в АТЕС ще в 1995 році, але її пропозиція була відкинута, оскільки організація перестала приймати нових учасників з 1993 по 1996 рік, і мораторій було продовжено ще до 2007 року через азіатську фінансову кризу 1997 року. Гуам також хоче бути окремим учасником, наводячи приклад Гонконгу, але запиту протистоять США, які в даний час представляють Гуам.

АТЕС та лібералізація торгівлі

За даними самої організації, коли АТЕС було створено 1989 року середній торговельний бар'єр у регіоні становив 16,9 відсотка, але його скоротили до 5,5% 2004 року.

Зусилля АТЕС щодо спрощення бізнесу

АТЕС вже давно стоїть в авангарді реформ у галузі спрощення бізнесу. З 2002 по 2006 рік витрати на бізнес операції в регіоні скоротилися на 6% завдяки плану дій АТЕС з полегшення торгівлі (TFAPI). Між 2007 та 2010 роками АТЕС сподівалася досягти додаткового зниження транзакційних витрат бізнесу на 5%. Для цього було схвалено новий план дій зі спрощення процедур торгівлі. За даними дослідження Світового банку, опублікованого у 2008 році, в рамках своїх торгових витрат та сприяння реалізації проектів, підвищення прозорості у торговельній системі регіону має вирішальне значення, якщо АТЕС хоче досягти своїх Богорських цілей. АТЕС Business Travel Card, проїзний документ для безвізових ділових поїздок у регіоні є одним із конкретних заходів щодо полегшення бізнесу. У травні 2010 року Росія приєдналася до схеми, тим самим завершивши коло.

Азіатсько-Тихоокеанська зона вільної торгівлі (АТЗСТ)

Економіки АТЕС вперше офіційно почали обговорювати концепцію створення зони вільної торгівлі в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні на саміті 2006 року в Ханої. Тим не менш, передумови для створення такої зони існують уже принаймні з 1966 року, коли японський економіст Кієсі Кодзіма вперше запропонував угоду про тихоокеанську зону вільної торгівлі. У той час як ідея не була зустрінута з розкритими обіймами, вона призвела до утворення Тихоокеанської конференції з торгівлі та розвитку, а потім і Ради Тихоокеанського економічного співробітництва у 1980 році, а потім АТЕС у 1989 році.

У пізніші часи прихильником угоди про вільну торгівлю Азіатсько-Тихоокеанському регіоні був економіст С. Фред Бергстен. Його ідеї переконали Ділову Консультативну раду АТЕС підтримати цю концепцію.

Пропозиція про АТЗСТ виникла у зв'язку з відсутністю прогресу раунду переговорів у Досі щодо Світової організації торгівлі, і як спосіб подолання ефекту "чаші спагетті", що вийшов у результаті перешкод і суперечливих елементів незліченних угод про вільну торгівлю між окремими країнами.

В даний час існує близько 60 угод про вільну торгівлю, а ще 117 перебувають у процесі переговорів у Південно-Східній Азії та Азіатсько-Тихоокеанському регіоні. АТЗСТ більш амбітна за обсягом, ніж раунд у Досі, який обмежує себе в частині зниження торгових обмежень. Угода про АТЗСТ створить зону вільної торгівлі, яка дозволить значно розширити торгівлю та економічне зростання у регіоні. Економічна експансія та зростання торгівлі можуть перевищити очікування інших регіональних зон вільної торгівлі, таких як АСЕАН плюс три (АСЕАН + Китай, Японія та Південна Корея).

Деякі критики зазначають, що зміна правил торгівлі в АТЕС створить дисбаланс, ринкові конфлікти та ускладнення відносин із країнами інших регіонів. Розвиток АТЗСТ, як очікується, триватиме багато років, і включатиме основні дослідження, оцінки та переговори між економіками-учасницями. На процес також може вплинути відсутність політичної волі, масові заворушення, а також лобіювання проти вільної торгівлі у внутрішній політиці.

Консорціум навчальних центрів АТЕС

1993 року лідери АТЕС вирішили створити мережу дослідницьких центрів АТЕС між університетами та науково-дослідними установами в економіках-учасницях. Відомі центри: Австралійський навчальний центр АТЕС, Королівський технологічний інститут Мельбурна, Австралія; Учбовий центр Берклі, Університет Каліфорнії, Берклі, США; Тайванський центр досліджень АТЕС, Тайванський Інститут економічних досліджень, Тайвань; Дослідницький центр (HKU) АТЕС, Гонконгський університет, Гонконг; Дослідницький центр Кобе АТЕС, Університет Кобе, Японія; Дослідницький центр АТЕС Нанкай, Нанкінський університет, Китай; Філіппінський навчальний центр АТЕС, Філіппінський інститут дослідження проблем розвитку, Філіппіни; Канадський навчальний центр АТЕС, Канадський азіатсько-тихоокеанський фонд, Ванкувер, Канада; Індонезійський навчальний центр АТЕС, Учбовий центр АТЕС Університету Індонезії, Індонезія.

Ділова консультативна рада АТЕС (ДКС) була утворена на зустрічі економічних лідерів АТЕС у листопаді 1995 року з метою надання рекомендацій щодо шляхів досягнення Богорських цілей та інших конкретних пріоритетів бізнес сектору та забезпечення бізнес-перспективи на конкретні галузі співробітництва.

Кожна країна призначає до трьох членів приватного сектору в ДКС. Ці бізнес-лідери представляють широкий спектр галузей промисловості. ДКС надає щорічний звіт економічним лідерам АТЕС, що містить рекомендації щодо покращення ділового та інвестиційного клімату в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні та думки бізнесу щодо пріоритетних регіональних питань. ДКС також є єдиною неурядовою організацією, яка є на офіційних засіданнях економічних лідерів АТЕС.

Щорічні зустрічі лідерів АТЕС

З моменту своєї освіти у 1989 році АТЕС проводить щорічні зустрічі з представниками всіх економік-учасниць. Перші чотири щорічні зустрічі офіційних осіб відбувалися на рівні міністрів. Починаючи з 1993 року, щорічні наради стали називатися Зустрічі економічних лідерів АТЕС і в них передбачалася участь глав урядів усіх економік-учасниць, за винятком Тайваню, який представлений посадовцем на рівні міністра. Щорічні зустрічі лідерів АТЕС офіційно не називають саммітами.

Азіатсько-Тихоокеанський форум Економічного Співробітництва (АТЕС, Asia-Pacific Economic Cooperation Forum) – міжнародна економічна організація, створена для розвитку інтеграційних зв'язків між країнами басейну Тихого океану. В даний час об'єднує економіки 21 країни різного рівня розвитку (Австралія, Бруней, В'єтнам, Гонконг (спеціальний адміністративний район КНР), Канада, Китайська народна республіка (КНР), Індонезія, Малайзія, Мексика, Нова Зеландія, Папуа-Нова Гвінея, Перу , Росія, Сінгапур, США, Таїланд, Тайвань, Чилі, Філіппіни, Південна Корея, Японія).

АТЕС засновано в м. Канберра (Австралія) з ініціативи прем'єр-міністра Австралії Б. Хоука в 1989. Спочатку до АТЕС увійшли 12 країн - 6 розвинених держав басейну Тихого океану (Австралія, Канада, Нова Зеландія, США, Південна Корея, Японія) та 6 країн Асоціації держав Південно-Східної Азії (Бруней, Індонезія, Малайзія, Сінгапур, Таїланд і Філіппіни).

До 1997 в АТЕС входили майже всі основні країни тихоокеанського регіону: новими членами стали Гонконг (1993), КНР (1993), Мексика (1994), Папуа-Нова Гвінея (1994), Тайвань (1993), Чилі (1995). У 1998 році, одночасно з прийомом до АТЕС трьох нових членів - Росії, В'єтнаму та Перу - введено 10-річний мораторій на подальше розширення складу членів Форуму. Заяви на вступ до АТЕС подали Індія та Монголія.

Слід зазначити, що у АТЕС входить 19 країн і дві особливі території - Гонконг (Сянган, що є частиною КНР) і Тайвань, тому офіційно його учасники називаються країнами-членами АТЕС, а економіками АТЕС.

Створенню АТЕС передував довгий розвиток у 1960-1980-х в азіатсько-тихоокеанському регіоні найбільш локальних економічних спілок - АСЕАН, Тихоокеанської економічної ради, Конференції з тихоокеанської економічної співпраці, Південно-тихоокеанського форуму і т.д. Ще в 1965 р. японський економіст К. Кодзима пропонував створити Тихоокеанську зону вільної торгівлі за участю промислово розвинених країн регіону. Процес взаємодії активізувався у 1980-ті, коли країни Далекого Сходу почали демонструвати високе та стабільне економічне зростання.

Спочатку найвищим органом АТЕС були щорічні наради на рівні міністрів. З 1993 р. головною формою організаційної діяльності АТЕС є щорічні саміти (неформальні зустрічі) лідерів країн АТЕС, в ході яких приймаються декларації, що підбивають загальний підсумок діяльності Форуму за рік та визначальні перспективи подальшої діяльності. З більшою періодичністю відбуваються сесії міністрів закордонних справ та економіки.

Цілі діяльності Азіатсько-Тихоокеанського Форуму Економічного Співробітництва були офіційно визначені в 1991 році в Сеульській декларації. Це – забезпечення режиму вільної відкритої торгівлі згідно з нормами ГАТТ (Генеральна угода щодо тарифів та торгівлі) та зміцнення регіонального співробітництва.

У 1994 році в якості стратегічної мети оголошено створення до 2020 року в АТР системи вільної та відкритої торгівлі та ліберального інвестиційного режиму. Найрозвиненіші країни мають здійснити лібералізацію до 2010 року. Кожна країна самостійно визначає свій статус та терміни запровадження нових режимів на основі індивідуальних планів дій.

Діяльність АТЕС розгортається з урахуванням переважно неформальних механізмів, вона розвивається у різних напрямах. Основними принципами роботи є:

Співпраця лише в економічній сфері. З самого початку АТЕС розглядав себе не як політично згуртоване угруповання країн, бо як вільну «сукупність економік». Термін «економіка» наголошує, що ця організація обговорює економічні, а не політичні питання. Справа в тому, що КНР не визнавав самостійної державності Гонконгу та Тайваню, тому вони офіційно вважалися не країнами, а територіями (Тайвань і в середині 2000-х, як і раніше, має такий статус);

Майже повна відсутність спеціального адміністративного апарату. АТЕС утворений як вільний консультативний форум без будь-якої жорсткої організаційної структури чи великого бюрократичного апарату. Секретаріат АТЕС, розташований у Сінгапурі, включає лише 21 дипломата, які представляють країни-члени АТЕС, а також 20 місцевих найманих співробітників. Головними робочими органами АТЕС є Ділова консультаційна рада, три комітети експертів (комітет з торгівлі та інвестицій, економічний комітет, адміністративно-бюджетний комітет) та 11 робочих груп з різних галузей економіки;

Відмова примусу, примат добровільності. АТЕС не є організацією з повноваженнями правопримусу під час вирішення конфліктів (як, наприклад, СОТ). Навпаки, АТЕС працює тільки на основі консультацій та досягнення консенсусу. Головним рушійним стимулом виступають позитивні приклади «сусідів», прагнення їх слідувати. Країни АТЕС офіційно демонструють прихильність до принципу відкритого регіоналізму, що зазвичай трактують як свободу вибору членами АТЕС конкретних механізмів лібералізації торгівлі;

Пріоритетна увага до інформаційного обміну. p align="justify"> Основним елементом процесу взаємодії країн-членів АТЕС є відкритий обмін інформацією. Можна сказати, що найближчою метою цього економічного об'єднання є не так єдиний економічний, як єдиний інформаційний простір. Іде обмін насамперед інформацією про бізнес-проекти країн-учасниць. Зростання інформаційної відкритості дає можливість бізнесменам кожної з країн включатись у підприємницьку діяльність на всій території АТЕС;

Відмова від жорсткого планування перспектив еволюції Форуму. На конференціях АТЕС багаторазово порушувалося питання про створення Азіатсько-Тихоокеанського економічного співтовариства, APEC (Asia-PacificEconomicCommunity) як зони вільної торгівлі та інвестицій. Проте величезна різнорідність країн-учасниць перешкоджає виконанню цих планів. Тому навіть у середині 2000-х АТЕС є скоріше дискусійним форумом, який має деякі риси інтеграційного об'єднання, ніж таким об'єднанням у сенсі слова. Курс на створення АРЕС зафіксований у ряді офіційних документів (наприклад, у Богорській Декларації 1994 та в Манільській програмі дій 1996), але входження до АРЕС намічено лише до 2010 року для промислово розвинених країн-учасниць та до 2020 року для країн, що розвиваються. Виконання цього плану аж ніяк не безперечно: 1995 року на Осакському саміті АТЕС вже було названо дату початку формування зони вільної торгівлі (1 січня 1997), але це рішення не виконано.

АТЕС розпочинався зі скромної програми переговорів щодо розвитку взаємної торгівлі. На саміті країн АТЕС в Осаці вже було визначено понад десяток пріоритетних сфер діяльності:

торгові тарифи;

нетарифні заходи регулювання взаємної торгівлі;

міжнародні послуги;

міжнародні інвестиції;

стандартизація товарів та послуг;

митні процедури;

права інтелектуальної власності;

конкурентна політика;

розподіл державних замовлень;

правила щодо походження товару;

посередництво у суперечках;

мобільність бізнесменів;

запровадження результатів уругвайського раунду переговорів щодо торгівлі у рамках СОТ;

збір та аналіз інформації.

Найбільш важливим напрямом є заходи, спрямовані на стимулювання взаємної торгівлі та зарубіжних інвестицій.

Прагнучи створити вільну зону інвестицій, країни АТЕС вживають заходів, що стимулюють рух капіталів між країнами регіону: скорочують кількість галузей, закритих для закордонних інвестицій, спрощують візовий режим для підприємців, забезпечують широкий доступ до економічної інформації.

Діяльність АТЕС спрямована на стимулювання взаємної торгівлі та розвиток співробітництва, зокрема у таких напрямках, як технічні стандарти та сертифікація, митна гармонізація, розвиток сировинних галузей, транспорту, енергетики, малого бізнесу.

Передбачається, що до 2020 р. у рамках АТЕС буде утворено найбільшу у світі зону вільної торгівлі без внутрішніх бар'єрів та митниць.

Визнаним курсом тихоокеанських економічних організацій є відкритий регіоналізм. Суть його в тому, що розвиток коопераційних зв'язків та зняття обмежень на рух товарів, трудових ресурсів та капіталу всередині цього регіону поєднується з дотриманням принципів СОТ/ГАТТ, відмовою від протекціонізму щодо інших країн, стимулюванням розвитку позарегіональних економічних зв'язків.

Стратегічною метою діяльності Азіатсько-Тихоокеанського Форуму Економічного Співробітництва є створення до 2020 року в АТР системи вільної та відкритої торгівлі та ліберального інвестиційного режиму. Країни-члени АТЕС йдуть до досягнення цієї мети семимильними кроками, а Росія займає одну з провідних позицій на цьому шляху.

Форум, що отримав назву Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво (Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC), було створено під час конференції міністрів закордонних справ та економіки 12 країн АТР, що відбулася 6-7 листопада 1989 р. у Канберрі (Австралія). Його основні цілі – поглиблення економічної інтеграції, розширення торгівлі, посилення економічного зростання у регіоні.

АТЕС формально не може називатися організацією, оскільки не має статуту та діє як міжнародний консультативний орган для обговорення економічних питань. Робота АТЕС будується з урахуванням консенсусу.

Членство

Наразі до складу АТЕС входять 19 країн. У тому числі 12 держав-засновників - Австралія, Бруней, Індонезія, Канада, Малайзія, Нова Зеландія, Сінгапур, США, Таїланд, Філіппіни, Південна Корея, Японія, - і навіть КНР (вступила 1991 р.), Мексика і Папуа - Нова Гвінея (1993), Чилі (1994), Росія, В'єтнам та Перу (1998). Також з 1991 р. до АТЕС приєдналися дві китайські території – Сянган (Гонконг) та Тайвань. З урахуванням специфіки складу, що включає як держави, а й території, учасників АТЕС прийнято позначати терміном " економіки " .

У 1998 р. після прийому до АТЕС Росії, Перу та В'єтнаму набув чинності десятирічний мораторій на подальше розширення складу форуму. У 2007 р. мораторій було продовжено і діє досі.

Офіційні заявки на вступ до АТЕС подали понад десять країн Азії та Латинської Америки, зокрема Індія, Колумбія, Коста-Ріка, Монголія, Пакистан.

На частку учасників АТЕС припадає приблизно 59% ВВП планети та 49% світової торгівлі, на їхній території проживає близько 2,8 млрд осіб.

Структура

Керівними органами форуму є щорічні саміти глав держав та урядів (проводяться з 1993 р. у різних країнах) та приурочені до них зустрічі міністрів закордонних справ та торгівлі. За традицією, що склалася, на церемонію відкриття саміту його учасники одягають костюми, створені на основі національного одягу країни-господарки форуму; у них лідери країн-учасниць з'являються і на урочистій вечері, яка проходить у перший день роботи саміту. Така традиція покликана наголосити на різноманітності культур АТР, створити невимушену атмосферу спілкування. Серед найколоритніших костюмів, у яких показувалися учасники форуму, – перуанські пончо та в'єтнамські "аозай".

Протягом року також проводяться галузеві міністерські зустрічі та щоквартальні засідання старших посадових осіб форуму АТЕС.

Адміністративно-технічні функції виконує створений 1992 р. секретаріат зі штаб-квартирою в Сінгапурі. Обов'язки голови форуму здійснює країна, де відбуватиметься черговий саміт. Голова АТЕС змінюється щорічно на ротаційній основі, причому строгого принципу ротації не існує.

Питаннями економічної взаємодії країн-членів займаються Комітет з торгівлі та інвестицій, Економічний комітет та численні робочі групи. Загалом діє близько 40 структурних підрозділів форуму.

Порядок

Після азіатського фінансової кризи 1997 р. АТЕС стало приділяти пильну увагу проблемам посилення фінансової безпеки. Після терактів 11 вересня 2001 р. до порядку денного самітів включається тема боротьби з міжнародним тероризмом, насамперед економічними та фінансовими коштами. Останнім часом все більше уваги приділяється й іншим аспектам безпеки, зокрема у сфері торгівлі, фінансів, енергетики, охорони здоров'я та транспорту.

Росія та АТЕС

Офіційну заявку на вступ до АТЕС Росія подала 17 березня 1995 р. Рішення про приєднання РФ до цієї міжнародної структури було прийнято на саміті у Ванкувері 25 листопада 1997 р. Офіційний вступ відбувся 14 листопада 1998 р. в Куала-Лумпурі (Малайзія) закордонних справ та торгівлі.

Членство в АТЕС дає Росії, зокрема, можливість використовувати механізми форуму стимулювання економічного розвитку країни, насамперед у регіонах Сибіру та Далекого Сходу. На Далекому Сході неодноразово проходили важливі заходи робочих органів АТЕС. Серед них масштабний інвестиційний ярмарок АТЕС у 2002 р., а також засідання профільних робочих груп форуму з транспорту, енергетики, промислової науки та технологій. У 2012 р. черговий саміт АТЕС відбувся у Владивостоці. У заключній декларації було наголошено на необхідності подальшої лібералізації торгівлі, економічної інтеграції, підвищення продовольчої безпеки, інновацій, розвитку транспорту та логістики.

Росія є одним із основних розробників ініціативи АТЕС 2006 р. про розвиток діалогу між культурами та релігіями – діалогу між цивілізаціями. Крім того, РФ виступила одним із ініціаторів розвитку співпраці з метою протидії надзвичайним ситуаціям природного та техногенного характеру та розробки системи взаємного надання інформації та скоординованих дій у разі виникнення епідемій та пандемій.